中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，開展“人工智能＋”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，健全多層次金融服務(wù)體系，壯大耐心資本，更大力度吸引社會資本參與創(chuàng)業(yè)投資，梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)。會議指明了未來幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，即在中國制造由大向強(qiáng)的關(guān)鍵時期，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，贏得國際競爭主動權(quán)。
科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心
產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化本質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化?？萍紕?chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，也是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的根本動力。歷史上，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都極大提升了生產(chǎn)效率，催生了新產(chǎn)業(yè)新賽道，重塑生產(chǎn)方式，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新能力成為決定全球產(chǎn)業(yè)競爭的關(guān)鍵變量?？萍紕?chuàng)新通過補(bǔ)齊技術(shù)短板、拉長優(yōu)勢長板、鍛造未來新板，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用好數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，推動重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新；鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、光伏、5G等領(lǐng)域，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力；發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎；前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，培育人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、6G、原子級制造等新賽道。
先進(jìn)制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。唯有堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)支撐作用，打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，才能夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動能。
以科技創(chuàng)新夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展基礎(chǔ)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
一要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化”轉(zhuǎn)型。
進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新放到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。
一方面，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型?。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合，利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條改造，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場景，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和治理能力提升。深入實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，補(bǔ)齊核心硬件、基礎(chǔ)原材料等方面的短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。
另一方面，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型?。針對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的高碳特征，要正確處理發(fā)展與減碳關(guān)系，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。通過科技創(chuàng)新，推廣應(yīng)用節(jié)能和提升能效的工藝、技術(shù)和裝備，提高能源使用效率，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，建立健全綠色低碳發(fā)展政策體系，強(qiáng)化環(huán)保、安全等制度約束?。
二要以科技創(chuàng)新培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，充分發(fā)揮集群的集聚效應(yīng)和科技外溢效應(yīng)，統(tǒng)籌有為政府和有效市場，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
融合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)技術(shù)為支撐，通過科技創(chuàng)新提升全要素生產(chǎn)率，將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動科技成果轉(zhuǎn)化，加速技術(shù)迭代，創(chuàng)新和豐富應(yīng)用場景，將含“新”量轉(zhuǎn)化為含“金”量，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，建立科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵材料“卡脖子”問題。通過創(chuàng)新應(yīng)用場景，利用超大市場規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)供給與市場需求融合，以應(yīng)用為主導(dǎo)，以需求為牽引，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)融合集群，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群能夠提升創(chuàng)新效率、降低交易成本、優(yōu)化要素配置，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要途徑。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，培育和壯大龍頭“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力，推動建鏈強(qiáng)鏈，“一鏈一策”布局產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)統(tǒng)籌布局，各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、需求狀況，構(gòu)建具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群，形成集群梯度發(fā)展態(tài)勢，避免盲目同質(zhì)化發(fā)展。加強(qiáng)集群內(nèi)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“四鏈融合”，建立內(nèi)部資源共享、創(chuàng)新合作機(jī)制，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)
中央經(jīng)濟(jì)工作會議從科技、產(chǎn)業(yè)、金融和資本等多個層面勾勒了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架。科技創(chuàng)新是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎，新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的新動能，國家戰(zhàn)略科技力量與市場資本協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破的關(guān)鍵路徑。
聚焦關(guān)鍵前沿領(lǐng)域，實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。緊密關(guān)注全球科技發(fā)展趨勢，重點(diǎn)圍繞人工智能、生命工程、量子科技、前沿材料等領(lǐng)域布局，加快從基礎(chǔ)研究到技術(shù)體系再到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，鎖定如量子科技、腦機(jī)接口、基因編輯、可控核聚變等極具潛力的前沿領(lǐng)域開展深入研究。實(shí)施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃，建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、體制機(jī)制活的未來產(chǎn)業(yè)孵化器和加速器，鼓勵開展“超前孵化”，形成“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”的產(chǎn)業(yè)培育鏈，實(shí)施硬科技孵化能力提升工程，通過標(biāo)桿孵化器建設(shè)一流的技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育產(chǎn)業(yè)新需求。研究面向未來產(chǎn)業(yè)的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，加強(qiáng)資金支持。
加強(qiáng)高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)，圍繞未來產(chǎn)業(yè)布局科創(chuàng)項(xiàng)目。設(shè)立專項(xiàng)科研項(xiàng)目和課題，引導(dǎo)科研人員圍繞前沿技術(shù)的關(guān)鍵科學(xué)問題進(jìn)行探索，鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的合作研究，打破學(xué)科壁壘，整合多學(xué)科知識，攻克科技難題。面向未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向，實(shí)施國家科技重大項(xiàng)目和重大科技攻關(guān)工程，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)體制機(jī)制改革，打造以實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮龍頭企業(yè)牽頭作用，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集聚產(chǎn)學(xué)研用資源，體系化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)成果線上發(fā)布大廳，打造產(chǎn)品交易平臺，推動供需精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新力和生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)化與有機(jī)耦合。
制定前瞻性產(chǎn)業(yè)政策，合理配置創(chuàng)新資源?；趯ξ磥砜萍己彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確預(yù)判，出臺具有前瞻性、引導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)政策。例如對于人形機(jī)器人未來產(chǎn)業(yè)，提前制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范，同時給予研發(fā)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域開展研發(fā)和生產(chǎn)，引導(dǎo)社會資本向這一新興產(chǎn)業(yè)流動，助力其從萌芽期逐步走向成長期。合理配置創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政資金、土地資源、人才等各類要素向未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。在財政資金方面，優(yōu)先保障對量子通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、腦機(jī)接口研發(fā)平臺搭建等項(xiàng)目的投入；在土地資源配置上，為建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)、研發(fā)基地等提供合適的土地，并配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施；在人才方面，引導(dǎo)高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生以及海外高層次人才投身未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立多元化的資源投入機(jī)制，鼓勵社會資本通過風(fēng)險投資、天使投資、產(chǎn)業(yè)基金等形式參與未來產(chǎn)業(yè)布局，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的資源配置格局，提高資源利用效率，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展匯聚澎湃的動力。（尹濤，作者系廣州市社會科學(xué)院副院長、研究員）
來源：南方日報
